<strong>ทั้งนี้ ที่ประชุมมีข้อสังเกตว่าคำนิยาม &quot;ครึ่งวัน&quot; และ &quot;เต็มวัน&quot; อาจทำให้การจองพื้นที่ทับซ้อนเวลาเรียน จึงเสนอให้ตัดออกและระบุเป็น &quot;จำนวนชั่วโมง&quot; (เช่น ไม่เกิน 3-4 ชั่วโมง) หากต้องแบ่งช่วงเวลา ให้กำหนดชัดเจน (ครึ่งเช้าสิ้นสุดไม่เกิน 12.00 น. ครึ่งบ่ายเริ่ม 13.00 น.) นอกเหนือจากนั้นให้คิดค่าบริการตามอัตรารายชั่วโมง</strong>

<strong>ทั้งนี้ ที่ประชุมมีข้อสังเกตว่า ร่างประกาศฉบับดังกล่าวยังมีขอบเขตเนื้อหาที่กว้าง ซึ่งอาจก่อให้เกิดข้อขัดข้องในทางปฏิบัติของแต่ละคณะที่มีบริบทแตกต่างกัน จึงเสนอให้พิจารณากำหนดรายละเอียดให้มีความรัดกุมมากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะในประเด็นการจัดการเรียนการสอนข้ามส่วนงานและหลักสูตรปกติ</strong>

<strong>ทั้งนี้ ที่ประชุมมีข้อเสนอแนะเพิ่มเติมให้กองกลางตรวจสอบความซ้ำซ้อนของการทำบันทึกข้อตกลงดังกล่าวกับสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานอย่างละเอียด เนื่องจากพบว่ามีการประสานงานการจัดทำบันทึกข้อตกลงความร่วมมือร่วมกับกลุ่มโรงเรียนวิทยาศาสตร์จุฬาภรณราชวิทยาลัยหลายแห่งและผ่านหลายคณะ และเสนอให้ปรับปรุงวิธีการเขียนเนื้อหาสัญญาให้ครอบคลุมเพื่อป้องกันการซ้ำซ้อ</strong>

<strong>ทั้งนี้ ที่ประชุมตั้งข้อสังเกตเรื่องขอบเขตอำนาจหน้าที่ โดยระบุว่าการพิจารณาจ่ายค่าตอบแทนดังกล่าว มีลักษณะเป็นค่าตอบแทน &quot;รายเดือน&quot; ตาม ข้อ 24 วรรคแรก แห่งข้อบังคับมหาวิทยาลัยอุบลราชธานี ว่าด้วย การเงินและทรัพย์สิน พ.ศ. 2569 ถือเป็นอำนาจของคณะกรรมการบริหารงานบุคคล (กบบ.) และไม่อยู่ในอำนาจการพิจารณาของที่ประชุมคณะกรรมการบริหารมหาวิทยาลัย (กบม.)</strong>

<strong>ทั้งนี้ ที่ประชุมตั้งข้อสังเกตเรื่องขอบเขตอำนาจหน้าที่ โดยระบุว่าการพิจารณาจ่ายค่าตอบแทนดังกล่าว มีลักษณะเป็นค่าตอบแทน &quot;รายเดือน&quot; ตาม ข้อ 24 วรรคแรก แห่งข้อบังคับมหาวิทยาลัยอุบลราชธานี ว่าด้วย การเงินและทรัพย์สิน พ.ศ. 2569 ถือเป็นอำนาจของคณะกรรมการบริหารงานบุคคล (กบบ.) และไม่อยู่ในอำนาจการพิจารณาของที่ประชุมคณะกรรมการบริหารมหาวิทยาลัย (กบม.)</strong>

<strong>ทั้งนี้ที่ประชุมมีข้อเสนอแนะให้กองแผนงานติดตามเร่งรัดให้ คณะ สำนัก ดําเนินการเบิกจ่ายให้เป็นไปตามแผนการดําเนินงาน</strong>

<strong>ทั้งนี้ ที่ประชุมมีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะ ดังนี้</strong><br />
<strong>1. ตามร่างข้อบังคับที่เสนอได้กำหนดให้มีทั้ง &quot;คณะกรรมการอำนวยการ&quot; และ &quot;คณะกรรมการบริหาร&quot; เมื่อประกอบกับอำนาจหน้าที่ของ &quot;คณะกรรมการประจำคณะ&quot; ที่กำกับดูแลคณะบริหารศาสตร์โดยตรง จะส่งผลให้เกิดขั้นตอนการพิจารณาอนุมัติตามสายบังคับบัญชาถึง 3 ลำดับชั้น ซึ่งอาจเป็นอุปสรรคต่อความคล่องตัวในการบริหารจัดการงบประมาณและการดำเนินงาน จึงมีข้อเสนอแนะให้พิจารณาปรับลดลำดับชั้นการอนุมัติให้เหลือเพียง 2 ลำดับชั้น โดยอาจพิจารณามอบหมายให้ &quot;คณะกรรมการประจำคณะ&quot; ปฏิบัติหน้าที่ในฐานะ &quot;คณะกรรมการอำนวยการ&quot; ของสถานปฏิบัติการโรงแรมแทน</strong><br />
<strong>2. สืบเนื่องจากข้อเสนอในการมอบหมายให้คณะกรรมการประจำคณะปฏิบัติหน้าที่เป็นคณะกรรมการอำนวยการนั้น มีข้อสังเกตว่า ปัจจุบันคณะกรรมการประจำคณะมีภาระหน้าที่หลักด้านการบริหารวิชาการซึ่งมีปริมาณวาระการพิจารณาที่ค่อนข้างมากอยู่แล้ว การเพิ่มภาระงานด้านการบริหารสถานปฏิบัติการโรงแรมที่มีรายละเอียดเชิงธุรกิจสูง อาจส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพและเวลาในการพิจารณาข้อราชการอื่นๆ ดังนั้น จึงขอเสนอให้คณะฯ พิจารณาออกแบบโครงสร้างการบริหารงานให้มีความยืดหยุ่น โดยอาจพิจารณาแยกชุดคณะกรรมการบริหารจัดการเป็นการเฉพาะ หรือปรับรูปแบบการดำเนินงานไปสู่ลักษณะ &quot;วิสาหกิจ&quot; ภายใต้การกำกับดูแลของคณะบริหารศาสตร์ ซึ่งจะช่วยเพิ่มพูนความคล่องตัวและประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจได้ดียิ่งขึ้น</strong><br />
<strong>3. ในประเด็นการแต่งตั้งคณะกรรมการบริหารสถาปฏิบัติการโรงแรมในสัดส่วนของผู้ทรงคุณวุฒิภายนอก มีข้อสังเกตเกี่ยวกับการกำหนดลักษณะต้องห้ามที่ระบุว่า &quot;ต้องไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ขัดกันกับการดำเนินงานของสถานปฏิบัติการโรงแรม&quot; ข้อกำหนดดังกล่าวอาจกลายเป็นข้อจำกัดทางข้อบังคับที่ทำให้คณะฯ เสียโอกาสในการเรียนเชิญผู้ประกอบการหรือผู้เชี่ยวชาญตัวจริงในอุตสาหกรรมโรงแรมเข้ามาร่วมเป็นกรรมการให้คำปรึกษาได้ แม้คณะฯ จะมีแนวทางการปฏิบัติโดยการทาบทามผู้บริหารระดับสูงจากโรงแรมที่มิใช่คู่แข่งโดยตรงก็ตาม จึงเสนอให้พิจารณาทบทวนถ้อยคำในร่างข้อบังคับให้มีความรัดกุม แต่ยังคงไว้ซึ่งความยืดหยุ่นในการเชิญผู้เชี่ยวชาญมาร่วมพัฒนาหน่วยงาน</strong>

<strong>ทั้งนี้ ที่ประชุมมีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะเพิ่มเติม ดังนี้</strong><br />
<strong>1. ไม่ควรกำหนดสัดส่วนการหักนำส่งรายได้หรือเงินเหลือจ่ายเข้ามหาวิทยาลัยในอัตราคงที่ เช่นเดียวกับส่วนงานปกติ ทั้งนี้ ควรเสนอให้ &quot;คณะกรรมการนโยบายวิสาหกิจ&quot; เป็นผู้พิจารณากำหนดสัดส่วนดังกล่าวเป็นรายปี ตามความเหมาะสมของแต่ละกรณี โดยประเมินจากแผนงบประมาณ แผนปฏิบัติการ และผลประกอบการที่เกิดขึ้นจริงของวิสาหกิจในแต่ละรอบปีบัญชี</strong><br />
<strong>2. ในระยะเริ่มดำเนินงานควรมีระยะเวลาเตรียมความพร้อมในช่วงเริ่มต้นเพื่อเปิดโอกาสให้วิสาหกิจได้พัฒนาระบบบริหารจัดการภายในและเสริมสร้างศักยภาพของทีมงานให้มีความเข้มแข็ง โดยในช่วงระยะเวลาดังกล่าว มหาวิทยาลัยควรพิจารณาผ่อนปรนความคาดหวังด้านผลกำไรหรือการหักนำส่งรายได้ในสัดส่วนที่สูง เพื่อสนับสนุนให้วิสาหกิจสามารถรักษาสภาพคล่อง ดำรงกิจการได้อย่างยั่งยืน และสามารถรักษาบุคลากรที่มีความรู้ความสามารถ ให้อยู่กับองค์กรต่อไปได้</strong><br />
<strong>3. การเปลี่ยนแปลงสถานะเป็นวิสาหกิจ โดยมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อการแสวงหารายได้นั้น ควรมีการกำหนดเป้าหมายด้านผลกำไรและผลตอบแทนที่สูงและชัดเจนกว่าการเป็นส่วนงานปกติ ดังนั้น หน่วยงานที่ประสงค์จะจัดตั้งเป็นวิสาหกิจ จำเป็นต้องจัดทำแผนงบประมาณและแผนธุรกิจ ที่แสดงให้เห็นถึงทิศทางการดำเนินงานที่เป็นรูปธรรม และสามารถระบุถึงผลประโยชน์ที่มหาวิทยาลัยจะได้รับกลับคืนมาได้อย่างชัดเจน</strong><br />
<strong>4. ข้อได้เปรียบประการสำคัญของการจัดตั้งวิสาหกิจ คือการลดทอนข้อจำกัดของระเบียบปฏิบัติทางราชการหรือกระทรวงการคลัง ดังนั้น การออกแบบโครงสร้างและกลไกการบริหารงานของวิสาหกิจจึงควรให้ความสำคัญกับความยืดหยุ่นและคล่องตัว เพื่อให้สามารถปรับตัวและแข่งขันในตลาดธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ ยังถือเป็นกลไกเชิงรุกที่จะช่วยให้มหาวิทยาลัยสามารถแสวงหาและดึงดูดเม็ดเงินสนับสนุนจากแหล่งทุนภายนอก ซึ่งจะช่วยลดการพึ่งพารายได้จากค่าธรรมเนียมการศึกษาเพียงทางเดียว</strong>